La mejor forma de criticar es proponer. Hoy la ciudad de México está gobernada por Enrique Peña Nieto, por Marcelo Ebrard Casaubón, y aunque usted no lo crea también por Felipe Calderón Hinojosa, aunque los primeros dos no lo saben y ya no se acuerdan que el D.F, en teoría debiera de ser territorio federal.
Y el tema de hoy es proponer que hacer con el Distrito Federal, pues sin duda ya no funciona, es un caos, y su objetivo de ser la capital y sede de los poderes del país ya no se cumple. Habitantes que algún día se fueron, ya no soportan regresar, y el tráfico, hacinamiento, contaminación, violencia, desorden, corrupción, y demás cotidianidad, ya forman parte normal y aceptada de una raza de mutantes que somos los que si vivimos en esta Ciudad.
Parecerá una propuesta ambiciosa, pero los dos lectores y medio que me siguen estarán convencidos que cada cosa que escribo, no la improvisé sino que traté de tener un soporte técnico e histórico que le dé factibilidad y sustentabilidad al proyecto.
Entro de lleno y revisando lo que sucedió en Brasil en 1956 bajo el mandato de Juscelino Kubitschek cuando encargó al famoso arquitecto Oscar Niemeyer la construcción de una nueva ciudad... en efecto y tan fácil como una palabra... ¡ Ciudad ! y que en una encomienda faraónica, diseñara una urbe donde residieran los poderes y la administración del país. El 21 de Abril de 1960 ( yo tenía 6 años ) se estaba inaugurando quizás la primera ciudad del mundo planeada integralmente para un propósito específico, y siendo hoy patrimonio de la humanidad declarada por la UNESCO. Realmente una ciudad bella y funcional.
Cuando hay voluntad de resolver problemas, evolucionar, desarrollar a un país y una sociedad, la muestra nos la da una ciudad construida hace ya casi medio siglo.
La Ciudad de México ha variado de territorio, de formas de administración, de ser sede de los poderes, y de municipios a partidos y delegaciones en muchas ocasiones, y hoy mas que nunca no sabemos los defeños, si vivimos en la ciudad sede de los poderes, o en el estado 32, o en una sucursal del Estado de México. ¿Cuál es la diferencia entre Huixquilucan y Cuajimalpa?, ¿Cuál es la diferencia entre Iztapalapa y Nezahualcoyotl? y ¿entre Naucalpan y Azcapozalco? Cuando vamos por la Av. Jesús del Monte o la Calz. Ignacio Zaragoza, o Calz de las Armas, y atravesamos el D.F. del Edomex, ni cuenta nos damos, sólo si cometimos una infracción de tránsito y nos atravesamos la calle, quizás libremos la multa.
Como antecedentes de la formación del Distrito Federal revisaremos fechas según datos recabados del gobierno actual del D.F.
En 1824: "Por el norte: la porción norte de la entonces Villa de Guadalupe Hidalgo, terrenos de la hacienda de Santa Ana Aragón, pueblo del Peñón de los Baños y Ticomán. Por el oriente: la hacienda del Peñón de los baños, terrenos de la hacienda de los Reyes, pueblo de Santa Martha Acatitla y parte poniente de Iztapalapa. Por el sur: Churubusco, parte norte de Coyoacán, pueblo de Axotla y terrenos de la hacienda de San Borja. Por el poniente: Santa María Nonoalco, zona en donde se ubica actualmente la colonia San Pedro de los Pinos, poniente de Tacubaya, Chapultepec y Tacuba, así como una porción territorial de la actual Delegación Azcapotzalco".
En el último período de gobierno de Antonio López de Santa Anna, con el decreto del 16 de febrero de 1854 quedó así: al norte, hasta el pueblo de San Cristóbal Ecatepec; al N.O., Tlanepantla; al poniente los Remedios, San Bartolo y Santa Fe; al S.O., desde el límite oriente de Huixquilucan, Mixcoac, San Ángel y Coyoacán; por el sur, Tlalpan; por el S.E., Tepepan, Xochimilco e Iztapalapa; por el O., el Peñón Viejo y entre este rumbo y el N. E. y N., hasta la medianía de las aguas del lago de Texcoco" y tres prefecturas exteriores: La de Tlanepantla al norte, La de Tacubaya al occidente y La de Tlalpan al sur.
El 5 de Marzo de 1862, bajo el Gobernador del Distrito Federal decretó 5 partidos con sus municipalidades cado uno, quedando así:
I. Municipalidad de México. II. Partido de Guadalupe Hidalgo, con las municipalidades de: Guadalupe Hidalgo y Azcapotzalco. III. Partido de Xochimilco, con las municipalidades de: Xochimilco, Tulyehualco, Tláhuac, San Pedro Atocpan, Milpa Alta y Hastahuacán. IV.- Partido de Tlalpan, con las municipalidades de: Tlalpan, San Ángel, Coyoacán, Iztapalapa e Iztacalco. V.- Partido de Tacubaya, con las municipalidades de: Tacubaya, Tacuba, Santa Fe y Mixcoac".
Para el año de 1900, la división política del Distrito Federal fue la siguiente: I. Municipalidad de México. II. Distrito de Azcapotzalco: Municipalidad de Azcapotzalco. Municipalidad de Tacuba. III. Distrito de Coyoacán: Municipalidad de Coyoacán, Municipalidad de San Ángel. IV. Distrito de Guadalupe Hidalgo: Municipalidad de Guadalupe Hidalgo. Municipalidad de Iztacalco. V. Distrito de Tacubaya: Municipalidad de Tacubaya. Municipalidad de Mixcoac. Municipalidad de Cuajimalpa. Municipalidad de Santa Fe.
El 31 de diciembre de 1941, se aprobó la nueva Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal, y en el artículo octavo de la nueva Ley manifestó que: " Para los efectos de esta ley, el Distrito Federal se divide: En la Ciudad de México, y En las delegaciones que serán: Villa Gustavo A. Madero, Azcapotzalco, Iztacalco, Coyoacán, Villa Álvaro Obregón, La Magdalena Contreras, Cuajimalpa, Tlalpan, Iztapalapa, Xochimilco, Milpa Alta y Tláhuac."
La división territorial establecida en la Ley Orgánica de 1941, se modificó hasta el mes de diciembre de 1970, mediante reformas a dicha Ley. Una de las reformas más significativas se observa en capítulo II, " Del Territorio", en su artículo décimo: " El Distrito Federal o Ciudad de México se divide, para los efectos de esta ley y de acuerdo a sus características Geográficas, Históricas, Demográficas, Sociales y Económicas, en 16 Delegaciones..." de tal manera, lo que fue la Ciudad de México se convirtió en Delegaciones: Miguel Hidalgo, Benito Juárez, Cuauhtémoc y Venustiano Carranza. ¿Qué... acaso el bando dos, quería hacer nuevamente la Ciudad de México en estas 4 delegaciones?
El órgano de gobierno creado por la ley orgánica ( aprobada en diciembre de 1928 y entró en vigor en enero de 1929), recibió el nombre de Departamento del Distrito Federal. Las facultades de decisión y de ejecución fueron encomendadas a un Jefe del Departamento del Distrito Federal, bajo cuya autoridad fueron puestos los servicios públicos y otras atribuciones ejecutivas. El funcionario sería nombrado y removido libremente por el Presidente de la República. Creo que esta idea es la correcta, pero no funciona en el estado #32 en el cual vivimos hace mucho tiempo. A Ebrard no lo nombró Calderón.
Por todo lo anterior podemos observar que el Distrito Federal que en esencia debe ser un territorio federal, y no un estado mas de la república, hoy es una entidad híbrida, sin vocación propia, pero eso sí, un blanco perfecto de manifestaciones y violencia, pues es el lugar donde se puede chantajear al ejecutivo, con la protección del partido en turno.
La propuesta:
Mudar el Distrito Federal a un territorio donde únicamente se desarrollen las actividades de los tres poderes, y no exista el régimen de propiedad privada, pues la vocación de ese terreno sea únicamente para el desempeño adecuado de las funciones políticas y administrativas.
El lugar:
Debe ser un sitio no más allá de 30 minutos del actual Distrito Federal, para evitar problemas de un eventual despoblamiento del territorio que hoy ocupa, y pueda seguir interactuando, lejos pero a la mano de toda la infraestructura creada en varios siglos desde su fundación. Después de una muy cuidadosa revisión de reservas territoriales adecuadas en ubicación, y disponibilidades reales, un municipio colindante del Estado de México, ATENCO, reúne las condiciones en mi punto de vista, de disponibilidad, cercanía, lejanía, y superficie necesaria. que cuenta con 96 kilómetros cuadrados puede ceder en venta por supuesto al gobierno federal el 10% de su territorio, (pagado a mas de 7 pesos por supuesto... sugiero $300 x m2) y desarrollar en 10 kilómetros cuadrados o sea 1000 hectáreas para ser más gráfico, la nueva Ciudad Federal, y con ello terminar con el conflicto que el D.F. hoy virtualmente ya es el estado 32, y lo gobierna un partido que está dedicado a pelearse con el partido en el gobierno federal, y conflictuarse continuamente con el partido que dirige el Estado de México.
Para muestra basta un botón: El medio puente de Hueyatlaco, que el Edomex. dijo SI, y el DF. dijo NO, y la pugna final está sucediendo en territorio FEDERAL, donde el presidente de la república ni siquiera ha opinado de esta bronquita territorial.
La infraestructura.
Sigo sin entender... ¿porque la Secretaria de Marina está en Villa Coapa?... ¿será porque ahí estaba el lago de Chalco hace 300 años? y ¿porque la Secretaria de Energía en Insurgentes y San Antonio? ¿Será porque abajo hay petróleo? o porqué ¿La Secretaría de la Defensa tiene su sede en el D.F. y el campo militar #1 en el Edomex? Quizás no le moleste ir a pagar el predial en dos tesorerías...y ¿ El congreso de la unión frente a la parada del metro San Lázaro? Si todos los diputados llegan en auto pagado por el erario.
Una nueva Ciudad Federal en el hoy municipio de Atenco quedaría a 10 minutos por la autopista Peñón-Texcoco, desde el aeropuerto. Se podría terminar el proyecto del segundo piso en Viaducto para que de un jalón desde Tlalpan se pudiera llegar sin semáforos hasta la nueva capital. Se podrían hacer otros dos segundos pisos, uno que saliera de Iztapalapa desde periférico oriente, pasara por cabeza de Juárez (sirve que ya quitamos ese adefesio) y siguiera por la Av. López Mateos a mitad de Cd. Nezahualcóyotl, hasta llegar en línea recta a la nueva Ciudad Federal. Y el tercer segundo piso iría desde donde empieza Aquiles Serdán en Calz. de las Armas, pasando por Cuitláhuac, Camarones, Robles Domínguez, Eje 3 norte, Av. 602, Av. Texcoco, hasta unirse a la autopista Peñón-Texcoco.
Esta autopista que hoy es de 4 carriles (dos de ida y dos de vuelta), puede ensancharse lo que sea sin necesidad de expropiar nada pues es área federal, por lo que si se quisiera hacer de 10 carriles lo que sobra es espacio.
Los tres segundos pisos pueden confluir en donde hoy es la caseta de cobro, y de ahí entraría la avenida principal a la nueva Ciudad Federal. El aeropuerto se puede hacer en el bordo de Xochiaca (enfrente de Atenco en el municipio de Nezahualcóyotl y Texcoco) (ver editorial ¿Mandar a volar el Aeropuerto de la Ciudad de México?).
La estrategia.
Mil hectáreas a $300.00 son iguales a $3,000,000,000 o sea ni 300 millones de dólares. Creo que si habría fondos para comprar la tierra decentemente y los Atenquenses serían héroes además que se pelearían por vender mas metros. Es más... creo que este nuevo Distrito Federal, podría realizarse en dos mil hectáreas, y los Atenquenses siguen conservando el 80% de su tierra. En un plan maestro se lotificaría para dar en concesión de comodato a 100 años a los desarrolladores que quisieran construir para rentarle al gobierno federal cada edificio. Los inversionistas se matarían por obtener un contrato de este tipo. Un edificio bien rentado al gobierno se paga en aproximadamente 5 años la inversión. Creo que alguien que recupere 20 veces su inversión no resulta mal negocio. Y estoy seguro que el gobierno federal en 100 años por lo menos le dejará la administración al inversionista original. La infraestructura de calles, avenidas, agua, drenaje, electricidad, etc. etc. la haría el gobierno federal quizás en convenios con particulares cediendo áreas comerciales que esta nueva ciudad necesitaría. No es tan complicado.
¿Cuándo?
Ya. Hoy. ¡Brasilia tiene 46 años!
